5月5日，CZ在社交媒體曬出“888BNB”的當(dāng)?shù)剀嚺?，并配文稱贊。與該動態(tài)同期的是，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)發(fā)布會見CZ的推文，并邀請CZ加入國家加密委員會，CZ則建議吉爾吉斯斯坦將BNB和BTC納入國家加密貨幣儲備。CZ為何如此中意吉爾吉斯斯坦？該國涉及加密資產(chǎn)的稅收與監(jiān)管制度又有哪些特點？本文將為您揭曉答案。

1.1 國家概況

吉爾吉斯共和國（英語：Kyrgyz Republic，簡稱“吉爾吉斯斯坦”），位于中亞東北部，地處亞洲中部、西歐和東亞的連接點，首都是比什凱克（Bishkek）。吉爾吉斯斯坦的國語為吉爾吉斯語，官方語言為俄語。貨幣為吉爾吉斯斯坦索姆（簡稱“索姆”）。吉爾吉斯斯坦近年來在加密資產(chǎn)領(lǐng)域的進展顯著，積極制定加密資產(chǎn)法規(guī)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)和區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，是中亞地區(qū)數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管和市場規(guī)模發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和加密行業(yè)核心區(qū)域。

1.2 加密資產(chǎn)的定性

根據(jù)吉爾吉斯斯坦《虛擬資產(chǎn)法》的定義，虛擬資產(chǎn)是一組電子數(shù)字形式的數(shù)據(jù)，具有價值，是價值的數(shù)字表達和證明財產(chǎn)或非財產(chǎn)權(quán)利的手段，使用分布式賬本技術(shù)或類似技術(shù)創(chuàng)建、存儲和流通，而不是貨幣單位（貨幣）、支付手段和證券。加密資產(chǎn)則是虛擬資產(chǎn)的一種。

2 稅收政策

2.1 稅制概況

吉爾吉斯斯坦的法律體系是建立在前 蘇聯(lián)共和國法律的框架內(nèi)發(fā)展起來的，在許多方面，它與俄羅斯聯(lián)邦和其他前 蘇聯(lián)共和國的法律制度也有相似之處?？傮w來說，其法律體系可分為四個層級：憲法性法律、法典、法律和法規(guī)。吉爾吉斯斯坦獨立后，其法律體系經(jīng)過進一步的修訂和完善，已頒布新《憲法》《民法》《對外貿(mào)易法》《稅法》《投資法》等涵蓋各領(lǐng)域的一系列法律。

具體到稅 務(wù)方面，吉爾吉斯斯坦稅 務(wù)機關(guān)根據(jù)《吉爾吉斯斯坦稅法典》（Kyrgyzstan Tax Code，以下簡稱《稅法典》）中的稅收征收和管理程序?qū){稅人進行管理，納稅人也應(yīng)當(dāng)遵從稅法典的各項要求并依法履行自身的納稅義務(wù)。吉爾吉斯斯坦的稅收主要由所得稅、流轉(zhuǎn)稅和其他小稅種組成，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、銷售稅、消費稅、地下資源使用稅等中央稅收，以及財產(chǎn)稅和土地稅等地方稅收。另外，《稅法典》還引入多種稅收制度，包括基于單一稅種的簡化稅制、數(shù)字貨幣挖礦稅、電商稅、娛樂稅、經(jīng)營執(zhí)照特殊稅、特別貿(mào)易區(qū)經(jīng)營稅、自由經(jīng)濟區(qū)特殊稅制和高科技園區(qū)特殊稅制。

企業(yè)所得稅：

1）居民企業(yè)。依照吉爾吉斯斯坦法律成立和注冊登記的法人實體和個體經(jīng)營者，即為吉爾吉斯斯坦的居民實體（包括居民企業(yè)和非企業(yè)性質(zhì)的單位、機構(gòu)和組織等）。

合伙企業(yè)在吉爾吉斯斯坦法律中屬于透明實體，從合伙企業(yè)獲得的利潤視為該企業(yè)參與方的利潤，合伙企業(yè)本身無需繳納企業(yè)所得稅。

征收范圍為其在全球范圍內(nèi)取得的年度總收入繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)濟特區(qū)通常會提供降低企業(yè)稅負(fù)的優(yōu)惠政策和實行自由貨幣管理制度。

但會根據(jù)企業(yè)所在地，另外按照收入的0.1%至2%收取一項特殊的激勵費用。吉爾吉斯斯坦對滿足條件的創(chuàng)新技術(shù)園區(qū)的居民企業(yè)免征企業(yè)所得稅。

2）非居民企業(yè)。按照外國法律成立的企業(yè)，以及需要在吉爾吉斯斯坦注冊登記為個體經(jīng)營者的非居民個人，為吉爾吉斯斯坦的稅收非居民企業(yè)。

具體包括在吉爾吉斯斯坦設(shè)立有常設(shè)機構(gòu)的非居民企業(yè)，以及雖未在吉爾吉斯斯坦設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，但有來源于吉爾吉斯斯坦收入的非居民企業(yè)。征收范圍為其來源于吉爾吉斯斯坦的所得。

個人所得稅：

1）居民納稅人。

在任何連續(xù)12個月內(nèi)，在吉爾吉斯斯坦居住達到或超過183天的任何個人為吉爾吉斯斯坦的居民納稅人。

在境外為吉爾吉斯斯坦執(zhí)行公務(wù)的個人也被視為吉爾吉斯斯坦居民納稅人。

擁有吉爾吉斯斯坦國籍的人以及吉爾吉斯斯坦的居民納稅人中取得吉爾吉斯斯坦永久居住權(quán)或歸僑證的外國公民應(yīng)就其取得的來源于全球的收入，在吉爾吉斯斯坦繳納個人所得稅。

而滿足居民納稅人判定標(biāo)準(zhǔn)的個人，如果沒有吉爾吉斯斯坦國籍，也沒有取得永久居住權(quán)或歸僑證，則僅就其來源于吉爾吉斯斯坦的收入繳納個人所得稅。

個體經(jīng)營者不需要繳納個人所得稅，而應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

2）非居民納稅人。

在任意連續(xù)12個月內(nèi)，在吉爾吉斯斯坦居住未達到183天的個人為吉爾吉斯斯坦的非居民納稅人。非居民納稅人應(yīng)就其來源于吉爾吉斯斯坦的所得繳納個人所得稅。

增值稅：納稅義務(wù)人包括在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)銷售應(yīng)稅貨物、提供應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)和個人；進口應(yīng)稅貨物的企業(yè)；在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)提供勞務(wù)、服務(wù)以及以電子形式提供服務(wù)（包括向吉爾吉斯斯坦居民個人提供電商服務(wù)）的外國企業(yè)。

根據(jù)稅法規(guī)定，除享受增值稅優(yōu)惠政策外，在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)銷售增值稅應(yīng)稅貨物和提供應(yīng)稅服務(wù)及勞務(wù)都需要繳納增值稅。與此同時，進口應(yīng)稅貨物也需要繳納增值稅，其計稅依據(jù)為進口貨物的海關(guān)完稅價格。出售加密財產(chǎn)無需繳納增值稅。

基于單一稅種的簡化稅：自2024年1月起，3,000萬索姆的收入上限被取消，除少數(shù)行業(yè)實體仍不能申請適用基于單一稅種的簡化稅制外，任何個體經(jīng)營者和企業(yè)（在吉爾吉斯斯坦沒有設(shè)立常設(shè)機構(gòu)的外國企業(yè)除外）納稅人都可申請適用。單一稅的計稅依據(jù)通常為銷售收入，從事特殊業(yè)務(wù)類型的納稅人計稅依據(jù)有特殊規(guī)定。

特殊稅制稅收優(yōu)惠：

1）自由經(jīng)濟區(qū)特殊稅制。

在自由經(jīng)濟區(qū)注冊的納稅人適用自由經(jīng)濟區(qū)特殊稅制。除一些特殊情況外，適用自由經(jīng)濟區(qū)特殊稅制的納稅人被免除所有稅款的納稅義務(wù)，只需履行繳納社會保障繳款的義務(wù)。自由經(jīng)濟區(qū)特殊稅制不增加新的納稅義務(wù)，因此該稅制本身不涉及納稅申報和繳納。

2）高科技園區(qū)特殊稅制。

在高科技園區(qū)注冊的納稅人適用高科技園區(qū)特殊稅制。高科技園區(qū)納稅人被免除企業(yè)所得稅、銷售稅和增值稅的納稅義務(wù)，但其他稅種的納稅義務(wù)仍需按照一般規(guī)定履行。高科技園區(qū)特殊稅制同樣不增加新的納稅義務(wù)，因此該稅制本身不涉及納稅申報和繳納。

總體而言，為了更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，吉爾吉斯斯坦在稅收管理上不斷簡化稅制，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，引入數(shù)字化工具，以建立更加高效、公正的稅收體系，提升稅收的透明度和合規(guī)性。

2.2 加密稅收政策和最新動態(tài)

根據(jù)2020年8月1日發(fā)布的政府法令，吉爾吉斯斯坦針對在加密資產(chǎn)領(lǐng)域挖礦開展業(yè)務(wù)的實體實行了特殊的稅收制度，開征加密挖礦稅?！抖惙ǖ洹芬?guī)定，對于使用軟件和硬件執(zhí)行計算操作挖礦活動的公司和個人，應(yīng)支付加密挖礦稅而非所得稅。納稅人應(yīng)在稅 務(wù)登記地向稅 務(wù)機關(guān)提交作為挖礦稅納稅人的申請。加密挖礦稅的征稅基數(shù)應(yīng)為挖礦過程中消耗的電力的應(yīng)計金額，包括增值稅和營業(yè)稅，稅率定為15%。

出售加密資產(chǎn)超過其購買成本的超額收益金額，以及無償獲得的加密資產(chǎn)的價值，都是納稅人年度總收入的構(gòu)成部分，則需要按規(guī)定繳納所得稅。其中，該國對出售加密資產(chǎn)的定義為：將加密資產(chǎn)兌換為本國或外國貨幣。一種加密資產(chǎn)與另一種加密資產(chǎn)的交換不被視為出售。適用的所得稅稅率為10%。

在吉爾吉斯斯坦銷售加密資產(chǎn)不征收增值稅。但銷售免征增值稅的貨物、工程、服務(wù)時，貿(mào)易活動和生產(chǎn)部門繳納2%銷售稅，其余則收取3%的銷售稅。根據(jù)伊斯蘭金融的規(guī)定，在出售股票、組織權(quán)益、貨幣、加密資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、貨物時，稅基為出售所得減去購置成本。

值得注意的是，2024年10月15日，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟和商業(yè)部金融市場監(jiān)督管理局宣布開始就吉爾吉斯斯坦內(nèi)閣《關(guān)于修改吉爾吉斯共和國政府2019年4月15日第159號《關(guān)于批準(zhǔn)國家稅率》決議》的立法監(jiān)管和征求相關(guān)方建議進行討論。目的是通過提高非銀行金融領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)（如加密資產(chǎn)交易所運營商、保險機構(gòu)、證券市場專業(yè)參與者、典當(dāng)行以及從事加密資產(chǎn)挖礦的組織）的國家稅率，確保國家的非稅收收入。尤其是通過對加密資產(chǎn)、保險公司和證券等高風(fēng)險行業(yè)參與者征收更高的稅款來提高金融穩(wěn)定性。

3 加密資產(chǎn)監(jiān)管動態(tài)

3.1 加密資產(chǎn)監(jiān)管政策

2022 年，吉爾吉斯斯坦通過了《虛擬資產(chǎn)法》，為加密資產(chǎn)的創(chuàng)建、發(fā)行、存儲及流通奠定了監(jiān)管基礎(chǔ)。促進了吉爾吉斯斯坦加密資產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，憑借其對加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈的積極態(tài)度在中亞國家中而脫穎而出。《虛擬資產(chǎn)法》明確加密資產(chǎn)服務(wù)提供商（VASPs）許可證制度，由國家金融市場監(jiān)管服務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)管。這使得服務(wù)提供商能夠輕松進入市場，監(jiān)管機構(gòu)也能夠更好地進行監(jiān)管。截至2025年1月31日，金融監(jiān)管局已頒發(fā)144張加密資產(chǎn)服務(wù)商經(jīng)營許可證，在頒發(fā)的許可證總數(shù)中，8個許可證頒發(fā)給了加密資產(chǎn)交易運營商，其余138個許可證頒發(fā)給了加密資產(chǎn)交易所運營商。

2025年1月10日，為提高加密資產(chǎn)服務(wù)商的效率，通過了2024年12月31日第823號吉爾吉斯共和國內(nèi)閣部長會議決議《關(guān)于修改吉爾吉斯共和國內(nèi)閣在虛擬資產(chǎn)流通領(lǐng)域某些決議》。

主要變化包括：

一、提高對加密資產(chǎn)交易運營商的要求。

包括對客戶的身份識別和驗證、交易所規(guī)則的公布、受益所有人聲譽的驗證等提出了要求；禁止通過無牌照的運營商進行交易，并使用保密性更高的加密資產(chǎn)錢包；對交易加密資產(chǎn)的運營商的最低授權(quán)資本提出了2,000,000個計算指標(biāo)的要求。

二、加密資產(chǎn)交易所運營商的活動要求。

引入了核實受益所有人聲譽、進行年度審計和通知授權(quán)機構(gòu)變更的要求；禁止使用外國金融機構(gòu)的預(yù)付卡以及向在線賭場和去中心化系統(tǒng)的地址轉(zhuǎn)移加密資產(chǎn)；加密資產(chǎn)交易所運營商的最低授權(quán)資本設(shè)定為1,000,000計算指標(biāo)。

三、加密資產(chǎn)發(fā)行監(jiān)管規(guī)定發(fā)生變化。

排除了發(fā)行人通過私募方式發(fā)行加密資產(chǎn)的可能性；已確定提名外幣加密資產(chǎn)發(fā)行人的可能性。

自2022年《虛擬資產(chǎn)法》為加密活動建立了明確的法律框架以來，吉爾吉斯斯坦還陸續(xù)通過推動將加密銀行技術(shù)納入其銀行系統(tǒng)、數(shù)字支付和金融法規(guī)等活動，表明了其對加密行業(yè)的積極準(zhǔn)備和開放姿態(tài)。2024年10月，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟部發(fā)起并向議會提交了一項關(guān)于在吉爾吉斯斯坦建立加密銀行的法案。

該法案提出對現(xiàn)行加密資產(chǎn)立法進行修改，要求加密銀行需為在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)注冊的法人實體，根據(jù)吉爾吉斯斯坦《銀行和銀行活動法》頒發(fā)的許可證，提供一種或多種與加密資產(chǎn)相關(guān)的銀行服務(wù)。獲得許可證后，加密銀行有權(quán)開展本法規(guī)定的任何類型的數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)活動，無需獲得額外的許可證。加密銀行不需要單獨的許可證即可開展銀行業(yè)務(wù)。創(chuàng)建加密銀行將確保用戶權(quán)益得到保護，從而降低欺詐和資金未經(jīng)授權(quán)訪問的風(fēng)險。加密銀行還將成為智能合約、DeFi等新金融技術(shù)的實施平臺，助力金融體系的現(xiàn)代化。

值得注意的是，2025年2月，吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟和商業(yè)部金融市場監(jiān)管局宣布開始就加密資產(chǎn)服務(wù)提供商活動的法律監(jiān)管進行討論并收集相關(guān)方的建議。

監(jiān)管加密資產(chǎn)市場的總體方針為確保透明度、安全性和對市場參與者的保護。

擬議的法規(guī)將涉及修改和修訂監(jiān)管行為的規(guī)范，以使法律框架適應(yīng)加密資產(chǎn)市場的發(fā)展動態(tài)，并為加密資產(chǎn)市場的參與者創(chuàng)造更加清晰、穩(wěn)定的法律環(huán)境。

并促進加密資產(chǎn)服務(wù)提供商建立內(nèi)部控制。這預(yù)示著吉爾吉斯斯坦將推出更加嚴(yán)格的監(jiān)管政策，以進一步提高加密資產(chǎn)交易的透明度。

擬議法規(guī)的出臺也將有助于，打擊恐 怖 主義融資和洗錢，并提高其運營效率。

3.2 當(dāng)?shù)丶用苄袠I(yè)最新動態(tài)

吉爾吉斯斯坦財 政部創(chuàng)建了第一個國家加密資產(chǎn)交易所 Coin National Exchange，是中亞首個設(shè)立國家加密資產(chǎn)交易所的國家。

該交易所于2024年12月30日正式進入司 法部 登記冊，主要業(yè)務(wù)是金融市場管理。吉爾吉斯斯坦證券交易所、BTS 交易所、EVDE 通用交易所和許多加密資產(chǎn)交易所目前都屬于這一類別。

根據(jù)財 政 部文件顯示，從共和國預(yù)算中撥款1億KGS作為Coin National Exchange的初始授權(quán)資本。

為了繼續(xù)鞏固作為區(qū)域加密中心的地位，吉爾吉斯斯坦積極支持穩(wěn)定幣的發(fā)展。

2025年4月，吉爾吉斯斯坦公司 Old Vector 發(fā)行了一種與俄羅斯盧布掛鉤的穩(wěn)定幣A7A5，與俄羅斯盧布保持1:1 的掛鉤。A7A5是根據(jù)吉爾吉斯斯坦新通過的加密法規(guī)發(fā)行的，并得到政府的支持。根據(jù)官方白皮書，該項目儲備金報告每周更新一次，獨立公司每季度進行一次外部審計，確保充分的問責(zé)制和信任。A7A5從利息收入中產(chǎn)生收入，并在每天收到銀行存款資金時自動將 50% 的收入分配給所有通證持有者，持有者無需執(zhí)行任何作即可接收這些分配。

在穩(wěn)定幣和CBDC方面，此前吉爾吉斯斯坦推出了與黃金和美元掛鉤的穩(wěn)定幣Gold Dollar（USDKG）。

與其他穩(wěn)定幣不同，USDKG是一種1:1美元錨定、黃金支持的穩(wěn)定幣，該國財 政 部的角色僅限于提供黃金儲備。其余的開發(fā)、審計和維護都由私 營公司和個人完成。這一舉措或?qū)⒏玫卮龠M加密生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)范透明，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進跨境貿(mào)易，并吸引國際投資。此外，今年4月中旬，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)還簽署了賦予“數(shù)字索姆”合法地位的法案，而如果吉爾吉斯斯坦最終決定發(fā)行CBDC，那么數(shù)字索姆將成為該國的法定貨幣。

4 總結(jié)與展望

吉爾吉斯斯坦積極推進加密行業(yè)發(fā)展，注重優(yōu)化加密資產(chǎn)的稅收政策，明確的稅收制度和具有競爭力的稅率，不僅提升了吉爾吉斯斯坦在全球加密資產(chǎn)市場中的吸引力，也為投資者和市場參與者創(chuàng)造了穩(wěn)定和有利的經(jīng)營條件。

無論是此前的監(jiān)管改革還是與CZ的頻繁互動，都表現(xiàn)出吉爾吉斯斯坦對加密資產(chǎn)的友好態(tài)度。我們相信，在全球加密資產(chǎn)行業(yè)快速增長的背景下，吉爾吉斯斯坦的相關(guān)稅收和監(jiān)管制度將有助于其在加密資產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，特別是隨著該國加密銀行、國家交易所和穩(wěn)定幣的發(fā)展，吉爾吉斯斯坦加密資產(chǎn)將與傳統(tǒng)金融體系進一步結(jié)合，推動該國乃至中亞地區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)以及整體行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

以上就是3分鐘了解吉爾吉斯斯坦加密資產(chǎn)稅收與監(jiān)管制度的詳細(xì)內(nèi)容，更多關(guān)于加密稅收政策和最新動態(tài)的資料請關(guān)注腳本之家其它相關(guān)文章！